徐普来自1988年起先后担任歙县房地产开发公司经理、歙县城乡建设环境保护委员会主任、歙县政协副主席等职务，2007年退休；其子徐双贵1998年3月任歙县房地产开发公司经理。

法院经审理查明，2004年下半年，房产公司进行改制，徐普来、徐双贵提供了本公司有472名职工的虚列名单，从而取得政府同意其“承债式”改制方案，并确定2004年9月30日作为评估基准日。

在评估过程中，徐普来通过提供虚假的材料等方式，使该公司大量国有资产未纳入评估。随后，徐普来又安排徐双贵和周军参加房产公司的竞买，徐双贵以400万元的拍卖价格买到房产公司的所有权。此后，徐普来、徐双贵又以虚假的472名公司职工需要安置为名，未将400万元打入歙县财政改制专户。这样，徐氏父子没花一分钱，房产公司便成为徐双贵个人所有。经鉴定，房产公司在改制基准日的净资产为4664.13万元。

此外，徐普来于2002年至2004年9月间授意被告人孙小波、周军通过编造歙县房地产开发公司虚假工资报销表的方式，虚列支出套取公款254.17万元，并被徐普来个人据为己有。